过去，一些航司通过买飞机、铺航线、卷低价来抢占市场，导致运力过剩和恶性竞争。新规则试图改变这一发展逻辑，通过建立一套更为科学、严格的筛选机制，引导航司通过提高运行效率、管理成熟度等举措，修炼“内功”。
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联合国教科文组织前总干事博科娃——
第三十三条 船员，是指包括船长在内的船上一切任职人员。